把促进教育公平作为国家基本教育政策

访教育部部长周济

2007-10-17

　　近年来，全国教育战线以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持教育优先发展，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，努力办好让人民满意的教育。近日，记者就促进教育公平话题，采访了教育部部长周济。

把促进教育公平作为国家基本教育政策

——访教育部部长周济

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　　教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的重要方面。教育公平是重要的社会公平。树立和落实科学发展观，必须坚持教育优先发展，把促进教育公平作为国家基本教育政策，努力使教育体现出最大的社会公平，让所有的孩子都能圆上学梦，都能上得起学、上好学。

努力保障人民群众享有接受良好教育的机会

　　周济说，人民享有接受良好教育的机会，是党的十六大确立的全面建设小康社会的重要目标。教育是构建社会主义和谐社会的基石，是提高全民族思想道德素质和科学文化素质的基本途径。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，要求我们以科学发展发展观统领教育工作全局，促进各级各类教育全面协调发展，努力保障人民享有接受良好教育的机会，这是最大、最重要的教育公平，也是办好让人民满意的教育的必然要求。

　　周济指出，改革开放以来特别是世纪之交，我国教育事业发展实现了历史性跨越，成绩巨大，改革取得了突破性进展，方向正确，为数以亿计的青少年学子提供了有可能改变他们一生命运的机会。他强调，学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，过去这些年，按照普及和巩固义务教育、加快发展职业教育、着力提高高等教育质量的要求，我们把发展农村教育摆在重中之重的战略地位，大力推进西部地区实现“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”，全部免除农村义务教育阶段学杂费，建立农村义务教育经费保障机制，积极推动义务教育均衡发展；把发展职业教育放在更加突出的位置，重点发展中等职业教育，努力健全覆盖城乡的职业教育和培训网络；切实提高高等教育质量，加快教育教学改革，相对稳定招生规模，加强高水平学科和大学建设，等等。所有这一切努力，都是为了统筹城乡、区域教育的协调发展，统筹各级各类教育的协调发展，统筹教育发展的规模、结构、质量，从根本上来说都是为了促进教育公平，努力保障人民群众享有接受良好教育的机会。

　　周济说，近年来，在党中中央、国务院领导下，在全社会的关心支持下，我国教育事业迈出新的步伐，取得新的进展，呈现出新的气象，做出了新的贡献。

　　第一，我国正举办着世界上最大规模的教育，为现代化建设提供了强有力的支撑。2006年，全国有2.6亿学生，1400多万名教职员工，62多万所学校，遍布全国的城市和农村。这个体系的建立和不断完善，不仅保障了人民群众享有接受教育的机会，而且为全面建设小康社会和加速推进社会主义现代化建设提供了强有力的人力资源保证。

　　第二，各级各类教育入学率进一步提高，国民受教育机会进一步扩大。2006年，小学学龄儿童净入学率达到99.3％，比2002年提高0.7个百分点；初中毛入学率达到97％，比2002年提高7个百分点；高中阶段教育毛入学率达到59.2％，比2002年提高16.4个百分点；高等教育毛入学率达到22％，比2002年提高7个百分点。学前教育进一步发展，毛入园率达到42.5％。

　　第三，国民受教育水平进一步提高，人力资源开发水平明显提升。目前，我国国民人均受教育年限达到8.5年，新增劳动力平均受教育年限提高到10年以上。全国总人口中有大学以上文化程度的已达7000多万人，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列，我国正加速完成从人口大国向人力资源大国的转变。

　　第四，教育发展为提高国民素质，为科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献。各级各类教育持续协调发展，为现代化建设各行各业输送了数以亿计的高素质劳动者和大批专门人才；高等学校成为基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军，为繁荣和发展哲学社会科学、推动理论创新和促进先进文化建设做出了重要贡献。

　　我国义务教育已经进入到全面普及和巩固提高的新阶段，面向人人的职业教育在改革创新中加速发展，高等教育实现了从精英教育向大众化教育发展，整个教育事业欣欣向荣、充满生机和活力。各级各类教育的持续协调发展，现代国民教育体系的不断完善，不仅使所有孩子有学上、能够接受义务教育，而且使广大城乡青少年有了上大学、接受职业教育的机会，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐做出了重要贡献。

建立健全家庭经济困难学生资助体系

　　保证家庭经济困难学生能够上得起学、能够上好学，是促进教育公平的重要方面。周济强调，促进我国教育事业持续协调健康发展，必须认真研究解决教育改革发展中的一些深层次问题，其中重要的一条是切实解决好家庭经济困难学生的资助问题。

　　党中央、国务院高度家庭经济困难学生的资助工作。为确保困难家庭子女接受义务教育，国家通过建立农村义务教育经费保障机制和贯彻实施新的《义务教育法》，将农村义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，全部免除义务教育阶段学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。这项深得民心的“两免一补”政策，2005年首先在592个国家重点贫困县实施，2006年在西部农村和部分中部农村地区实施，2007年春季开学时在全国农村全面实施，惠及1.5亿农村义务教育阶段中小学学生。农民的教育负担得到切实减轻，平均每年每个小学生家庭减负140元，初中生家庭减负180元。广大农民群众高兴地说，“种田不纳税，上学不缴费，农民得实惠,和谐好社会”。

　　与此同时，国家还不断加大了对非义务教育阶段家庭经济困难学生的资助力度。在职业教育阶段，设立了中等职业学校国家助学金；在高等教育阶段，初步形成了奖、贷、助、补、减有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。这些工作取得了很好的效果，但是还不够，需要进一步改进和完善。

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