）各级教育部门对新课改进行了艰难的宏观谋划和大规模的专业引领
　　高层教育决策者和课改专家描绘的新课改蓝图和预设的各种改革方案仅是新课改的一种理想状态，现实状况与理想状态相去甚远、反差巨大。但新课改已成必然，必须实施。基层教育部门为此而承受巨大压力。令人欣慰的是，多数教育部门树立信心、服从大局、走出重围，毅然选择了新课改。他们所做的最大贡献是，做好高层决策与实际情况相结合的文章，力求把“理想中的课程”转化为“实施中的课程”，进而形成“绩效的课程”。这是基层教育部门的共识和共同选择。各教育部门的领导及职能处室的人员殚精竭虑，面对风险，毅然闯关。从自身“换脑”到为众人“换脑”，从吃透“上头”到吃透“下头”，从思路设想到计划方案，花费了大量精力和心血，终于形成前面提到的各种“意见”、“方案”、“规定”等文件。
　　新课改蓝图的付诸实施是一项系统工程，其中，最艰巨的工程之一是为学校的管理者和广大教师“换脑”和进行专业引领。济南市制定了《关于做好基础教育新课程师资培训工作的通知》。采取了“两个阶段、三个维度、四个层次”全员全程培训。
　　“两个阶段”：第一阶段为集中培训，以通识培训、学科课程标准培训和教材培训为主要内容，在教师实施新课程教材之前进行。以专家报告、专题讲座、现场观摩、对话研讨等为主要形式；第二阶段为分散研修，在课程改革推进和新课程教材使用过程中进行。通过课堂观摩、课例研讨、跟踪指导等有效形式开展校本研究，帮助教师解决实际问题，引导教师在实践中不断总结提高，促进教师把新课程理念转化为实际的教育教学行为。
　　“三个维度”即师资培训工作从“通识培训、学科培训、教材培训”三个维度展开，要求全市各级教育行政干部和全体高中教师参加全员性通识培训；高中骨干教师和承担高一新课程教学任务的全体教师必须参加学科培训和教材培训。
　　“四个层次”即按照“因人而异，因校制宜”的原则，第一个层次是对教育行政干部进行通识培训，去年2月23至29日，市教育局在北京国家教育行政学院举办了全市教育行政干部高中课改培训班。市教育局的领导以及教科研部门的负责人，全市高中学校校长、分管教学副校长、教务主任，县区教育局分管领导、教研室主任、全体高中教研员、教师进修学校校长等近200人参加了为期7天的集中培训。通过集中培训，使广大教育干部集中精力学习，进一步明确了高中课改的目的意义，同时可以创造高中课改工作氛围，加强校际间的交流，增强对高中课改的紧迫感，提高了培训质量，收到很好的培训效果。8月中旬组织全市所有高中学校校长和教务主任及区县教研室主任对高中新课程的课程安排的培训，并进行了交流和研讨，以教研室的名义下发了全市高中新课程编排、选课等指导性意见。
　　第二个层次是对各级教研员进行培训。专门组织高中教研员学习研讨高中课改实施意见，邀请部分知名课程专家讲课，赴定点学校进行富有针对性的教学观摩。各学科教研员制定了详细的工作计划，与学科中心组成员共同研修课程标准，提出新学期课程教学实施指导意见，并在开学后组织专项听课研讨。
　　第三个层次是对骨干教师进行培训者培训。在教育行政干部培训的基础上，去年上半年组织400多名学科骨干分期分批参加国家级或省级培训。高中学校各学科教研组长全部参加了省教育厅组织的高中骨干教师通识培训、学科培训和市教育局组织的教材培训，初步建立起全市高中新课程培训者队伍，承担对一线教师的培训任务，为开展全员性教师培训奠定了良好的基础。
　　第四个层次是对一线教师实行全员培训。借鉴义务教育阶段课程改革的经验，按照省教育厅有关文件要求和“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的原则，规定凡拟进入课改实验的教师均应接受新课程师资培训，并参加相应的考核，做到“持证上岗”。去年8月12日至28日，由市教研室牵头，十科教研员在三个培训基地对承担新课程的全市高中一年级全体1700余名教师学科集中进行教材培训，提前进行备课，并就新教材的组织教学，采用案例教学的方式，组织教师研究课标，驾驭教材，科学地取舍教材，设计教学过程和进行教学反思，聘请有关专家进行交互式研讨，收到了较好的效果，大家一致认为，学科教材培训尤其是案例教学是我们能够顺利进入高中新课改进行课堂教学的关键。
　　综上所述，此次师资培训其规模之大、人数之多、范围之广是济南市课改史上少有的。通过培训，促进了基层教育工作者教育观、教学观、质量观、学生观、人才观的转变。问卷调查结果表明，88.4%的教师对新课改大力倡导的个性教育、合作学习、多元智能、研究性学习等理念表示认同，并认为自己的理念与之“相吻合”或“比较吻合”。
　　二、普通高中课程改革中存在的主要问题
　　回顾推行一年来的高中新课改，无论是课改专家对新课改理念的大力倡导，还是有识之士对基础教育现状的大声疾呼；无论是教育决策者描绘的课改蓝图，还是教育决策和管理机构制定的政策文本，字里行间，言语之外，都渗透着美好的愿景和良好的初衷。这愿景，就是《〈基础教育改革纲要〉解读》这本书封面上赫然写着的极为醒目的两行大字：“为了中华民族的伟大复兴，为了每位学生的发展。”这初衷，就是变革课程结构，构建新课程体系的基本框架；变革教材，构建新课程教材体系；变革教学组织形式，为新课改提供组织支持；变革评价制度，为新课改优化环境。一年来的新课改在实践中呈现出了许多令人困惑和不安的尴尬问题。
　　（一）变革课程结构遭遇尴尬
　　此次高中新课改的初衷之一，旨在彻底打破普通高中带有明显应试教育色彩的传统教学体系框架，构建体现新课改理念的新框架，以为这是改造传统高中教育的脱胎换骨之举。其中为学生开设大量选修课是落实学生对学科和学习内容拥有选择性的关键之举，也是这次高中新课改最重要的特色之一。然而，就各个方面的办学条件在全省名列前茅的省会城市济南市来说，按照新课改要求