设了一个很大的变革空间，太过理想化，在许多方面不符合中国国情，因此在实践中严重受阻。要使新课改有效地实施，必须从国情、省情、市情、学情出发，认真研究现实中的各种环境提供给新课改的可变空间：一是政府空间，二是社会空间，三是学校空间，四是城市空间，五是农村空间。然后研究在可变革的空间内实施新课改的有效方略。在论证新课改可行性空间的时候，有几个关键问题是必须着重予以考虑的：一是社会上业已存在的大规模生存竞争及其对新课改的影响；二是各级地方政府对新课改的支持程度，特别是经费、师资等方面的支持；三是部分地方政府片面的教育政绩观、评价观对新课改的影响；四是对新课改具有权威导向作用的高考制度到底改革到什么程度。这四个关键问题是影响改革空间的决定因素，应当综合考虑、统筹解决。不可单兵独进，顾此失彼。
（三）各级政府和教育行政部门必须自上而下地提高课改执行力
既然是自上而下的国家的基础教育
课程改革，各级政府和教育行政部门当然是推动实施的重要主体。各级政府要高度重视，列入重要议事日程，做好规划，统筹协调各部门推动和指导课改的力量，形成合力；吃透课改精神实质，制定课改政策，为课改提供各项制度和舆论保障，这种制度保障不仅针对
课程改革实验本身，还应包括一系列配套制度，如高考招生制度，科学全面的教育质量评价监测制度，保障学校应有的课改自主权制度，因地制宜区域分类积极稳妥推进的制度等等。
各级政府和教育行政部门要尽快提高专业化的课改领导力。因为
课程改革实验本身是一项科学实验验证活动，要遵循课程和教学自身规律，运用科学精神和科学方法，领导和推动课改。课改实践已经证明“哪里有专业的领导团队，哪里的
课程改革就推进较顺利，成就比较好”。政府和教育行政部门要探索切实可行的教育评价与质量监控制度 和高校招生制度，把对学校的教育过程评价结果与高等学校的招生录取结合起来。教育行政部门要建立专门的课程实验专业化的领导机构和指导队伍。政府要主动创设有利于
课程改革实验的良好社会舆论氛围，着力于引导社会和家庭全面认识高中教育功能，培育符合时代和国家要求的教育价值观，树立学校和教师实施课改的信心，逐步把社会、学校和家庭过于功利性的教育价值观引导到与国家的教育价值观相一致的方向上来。同时，政府还要提供足够的
课程改革实施经费。
（四）不断增强学校课改的校本意识和教师的课程意识与自主发展意识
每一所参与课程实验的高中学校是整个高中新课程实验的最基本单位，对实验学校而言，有许多影响课程实验的因素是不可控的，而有许多因素又是可控的，如教师素质的提升、按新课程实验的要求建立新课程体系、引导教师更有效地提高课堂教学效率、建立更有利于促进每一个学生发展的校内评价制度等等，都是学校可以自主实施的。许多研究表明，
课程改革的过程是学校文化重建的过程，是要求教师形成新的教育价值观、教育理念和教育行为的过程。学校要付出强有力的意志努力，才能实现基于新课程理念的变革，完成文化的重建，这反映了学校课改的艰巨性，同时也充分体现者学校自主性。
新课程实验的过程充分体现了“校本”的特点，学校要强化“校本”意识，实施校本课程管理和校本评价，积极组织校本培训、校本研究，可以操作可控的教育因素，积极推动新课改.新课程需要教师的专业发展。新课程实验与教师发展是一个过程中的两个方面，在课改中需要培养和强化实验教师的课程意识和自主专业化发展的意识。学校要建立高效的校本培训和校本研究制度，建立校内的“培训、教学、研究”一体化机制。
（五）整合课程研发与实施的力量，不断及时完善课改方案、课程标准和教材，重视课程资源的开发和利用
新课程理论研究者、新课程方案编制者、课标制定者、教材的编写者和一线课程实施者要建立经常性的沟通合作机制。新课程专业理论工作者、课标制定者和教材编写者要经常深入一线与教师研讨、进课堂听课，汇总信息，及时完善教材，提出具体的课程实施、教材使用指导意见；专业的新课程理论研究者不能只关注对行政政策的影响，更要关注对实践的影响，不能只停留在理念上的引领，更要关注对实践的影响，不能只做通识培训者，更要成为具体操作的合作者和指导者；作为教材使用者的一线教师能够及时发现问题，把有关信息及时给教材编写者和课标制定者。教材编写出版的组织机构都要加强有关课程资源开发，包括具体的教材使用指导、有关教具、课件、仪器材料等，特别要加速信息化教学资源的开发和利用。同时每一位实验教师都要尽快提高开发和运用课程资源的能力，做课程资源的开发者。
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