课程改革实验刚刚进行了三学年，虽然做了大量的工作,也取得了一些初步成效，但也存在一些不容忽视的问题和困惑：

1、评价体系还不完善，跟不上课改的需要。教师怕在统考中吃亏，因而瞻前顾后，患得患失，受传统的“评价”和“考试”的束缚，放不开手脚，影响了工作的积极性。因此，改革评价体系和考试制度迫在眉睫。

2、实验区在灵活使用新教材上不甚理想。许多老师仍然在“教教材”，而不是“用教材”，在碰到困惑和问题时，不能按照课程标准，主动地根据本地实际情况提出应对策略和修改意见，仍然拘泥于教材内容，理解不到位，思路尚未打开，在课程资源开发上存在“等、靠、要”的情况，课程开发能力、课程实验的整体水平不高，不能很好地挖掘和利用课内外课程资源,也有部分课程容量过大，要求过高（如初一英语），导致部分年级的学生存在课业负担加重的情况。

3、课改实验工作发展不平衡。主要表现为：一是城乡发展不平衡。城市学校班额过大制约课改的实施。农村学校硬件设施相对滞后，软环境与城区学校相比又有差距，小学教师包班上课，初中教师跨课头上课，平时忙于备课、上课、阅作业，无暇钻研课改，不能很好地反思、总结、研究教学，教师队伍整体素质有待于进一步提高；二是小学和初中的课改发展不平衡。由于中考制度的改革相对滞后，和初中生学习方式的惯性力量，使初中教师不敢大胆尝试，理念层面和操作层面不能很好结合，新课程理念不能很好地落实在课堂教学中；三是教育管理者的发展与教师的专业成长之间的不平衡。但总的来说，城市好于农村，小学好于初中。

4、课程资源的开发和综合实践活动的开展薄弱。部分学区、学校的校本课程、地方课程的开发至今仍然是空白。

5、课改经费投入的制度还不健全。尽管教育局、学区和学校千方百计自筹资金，但硬件设施和培训经费距课改要求还有很大差距。