粤琼苏鲁四省高中课改考察报告

2007年秋季，我省将全面进入新一轮普通高中课程改革。为学习借鉴兄弟省市课改实验工作的先进做法和经验，使我市高中课改的启动和实施工作得以有序、顺利地进行，市教育局组织部分普通高中校长等共11人组成高中课程改革教育考察组，由基教处处长周志刚带队，于3月18日至29日，赴广东、海南、江苏、山东等四省，对先期进入高中课程改革实验的地区进行考察学习，并深入到广州市真光中学、深圳中学、海南中学、南京市第十三中学、青岛市第二中学5所省级高中课改实验样本校和广州市华侨中学等不同类型的高中学校，通过听取情况介绍、参观校园建设、感受教学氛围、对话一线教师，全面了解和掌握了高中课改实验的推进情况，在高中课程改革的组织领导、机构建设、推进过程、保障措施、实施策略以及面临的困难和问题等方面都有了新的认识，触动较大，收获颇丰。

本次学习考察，大家带着问题来，在学习中思考，在考察中体验，主动参与交流研讨，学到了高中课改先进地区的很多经验和做法，对高中课改实验工作有了更理性的认识和更感性的体会，为我市高中课改进程的推进和新课程方案的实施找到了较明确的方向和具体的解决办法。

一、总体印象：目标趋同，各有千秋

考察组所到四省六校均认为新一轮高中课改是大势所趋，是任何地区、任何学校和每一位教师都必须面对，不可回避的，对实施课程改革的重要性以及改革目标的认识既把握的准确又达到了一定的高度。但由于不同地区、不同学校的实际情况存在着差异，课程改革在实践层面上如新课程设置方案的落实、政府支持的力度、社会及家长的理解与认同等方面，确实也存在着很大的差别。广东、海南作为全国首批高中课改实验区，又有较为强大的经济基础和政府的支持做后盾，课改实施的力度要大一些，新课程方案落实得也更到位一些；而同样是全国首批高中课改实验区的山东，由于高考的压力要大得多，课程改革面临的困难也就会更多一些，不敢大刀阔斧搞课改，虽然政府采取“积极应对，稳步推进”的策略，而所谓的“积极应对”也不过就是在艺术、体育、技术三个科目进行跨班选修实验，作为全省教育质量和课程改革“龙头”学校的青岛二中，对课改的态度“积极稳妥”，实质上“积极”只是一种修饰，各项改革动作不大，“稳妥”才是内核，也就是课改必须在不影响高考成绩的前提下进行，一切围绕高考转。占有18个学分的综合实践活动课没能在课表中得到任何体现，只能说明教学工作依然受制于“高考”这个指挥棒。江苏省则有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”之感，由于不被社会理解和认同，课程改革显得缩手缩脚。从学校层面来看，深圳中学和海南中学由于拥有绝对的优秀生源和强大的财政支撑（深圳中学每年有7000多万元的经费拨款和政府对学校建设的全额投入），高一、高二两个学年已经能够完全实施新课程方案，课改力度较大，当然，高三教学依旧全力冲刺高考；广州真光中学和华侨中学虽然也有政府财力和政策的鼎力支持，但由于受生源较差的限制，学校围绕高考升学所做的文章要更多一些。

二、高中新课程实施值得借鉴的做法和经验

1、强化政府行为，为课改实施提供社会保障。

基础教育课程改革是国家意志，是政府行为。作为国家意志，基础教育课程改革是不可抗拒和逆转的；作为政府，必须要把这种国家意志转化为自己的职能，为教育行政部门和基层学校实施课程改革创造条件。

加强高中课改工作的组织领导。四省为推进高中课程改革均在省、市、县设立了三级课改领导机构，先后成立了“五个中心”：即课程改革中心（即课改办）、课程指导中心、课程资源中心、质量监控中心、信息咨询中心，明确了各机构的任务与职责，强调“四个到位”，即政策研究到位，宣传、动员、部署到位，培训到位，指导到位，保证高中课改的顺利有序运作，并为领导决策提供信息和建议。省、市、县领导普遍高度重视课程改革的工作，副省长亲自深入一线听课，教育厅厅长担任领导小组组长，全面统筹指导全省课改工作进程，分管的副厅长任课程改革领导小组副组长兼课改办主任，具体抓课改的推进工作；各市、县分管教育的市、县长担任市县课改领导小组组长，并由有关处室（单位）负责人参加课改领导小组及课改办工作，由政府协调，部门联动，科学决策，精心组织，为高中新课程实验工作提供了有力的组织保障，共同推进新课程。

加大对课改经费的专项投入。四省都设有专门的高中课改经费，2006年省教育厅课改专项经费最低为600万（海南），最高为1200多万（广东），基本保证了课改推进工作的需要。各市的课改专项经费也都在200—500之间。此外，各市、县还为基层学校适应课改需要投入了大量的基本建设资金，如广州市在近两年仅为真光中学的基本建设就投入1.2亿元。

全力整合各方面力量，形成一套推进课改的有效运行机制。为了更好地促进新课程改革工作的顺利开展，各地整合了行政、督导、教研、培训、电教等各方面力量，形成研、培、导、管、评一体化的有效运行机制。深圳市、海口市教育局制定了一整套促进学校深入研究新课程实施的有效策略，校长定期向全市汇报学校开展新课程研究的进展情况，局长组织专家组对学校的研究情况进行打分、评估，并作为考核校长的重要依据。

2、积极做好宣传工作，为课改营造良好的社会氛围。

课程改革是一项系统工程，需要全社会的关心、配合与支持。在课程改革启动之前和课改进行中，各省教育厅、各市、县教育局及相关的实验学校都作了大量的宣传动员工作，为课程改革营造良好的社会氛围。各级政府及教育行政部门和业务职能部门通过新闻媒体向社会宣传，使课改实验家喻户晓、人人皆知；通过电视台、广播电台就课改的相关问题作了专题报道，教育厅、局长，主管副厅、局长，业务处（室）长以及省、市教研培训部门领导等多次接受媒体专访，推动宣传；教研部门通过编印《高中课改宣传手册》、《新课程实验与研究》、《课改实验通讯》、《课改简报》等课改报刊和构建课改专题网络平台，及时反映课改进展情况，丰富课改资源，为学校实施课改提供交流平台，实现对一线教师课改实践的专业引领，为教师了解、参与课改提供了窗口；基层学校通过《致家长的一封信》、《课改意见反馈卡》、《家长联系簿》、热线电话、课改开放周（日）活动等多种方式向学生家长宣讲，取得家长对课程改革的理解和支持，让家长走进课改、了解课改、支持课改。