十几年来学校体育改革取得了一些成绩，但学校体育工作和学生健康方面仍然面临着严峻的挑战，学生体质还在持续滑坡。问题到底出在哪里？笔者认为：

一、 对于中小学来说，片面追求升学率所带来的困扰仍然占主导地位，因为各种升学考试，最后关注的依然是学校所谓的“主科”成绩。当然，这也是上级主管部门衡量 办学的一项重要指标，如果你升学率上不去，对于校长来说是“累死也无功”。反之，“升学率”上去了，各种“荣誉”和“效益”也就代替了“学生的体质健 康”。对于高校来说，学校重视的则是专业课和实验室建设，更多考虑的是学生所学专业是否够满足于市场的需求。当然，企业招聘注重的也是所需对口专业人才， 也并非把“健康”放在首位。

二、 场地设施不足也是影响学生身体健康发展的重要因素。中小学和农村学校我们暂且不提，但作为培养国家未来人才的高校又有多少体育场地设施能够达到国家规定的 标准呢？没有足够的场地设施，学生即使想锻炼身体，又如何呢？目前，在高校实验室建设比体育场地设施建设“重要”的情况下，当院长手中经费又不足的时候， 应该先建实验室还是体育场地，也就不需要再讨论了，被“排斥”的肯定是后者。

三、 国家有关学校体育方面的政策和法规得不到真正的落实，这也是严重影响学校体育事业发展的重要因素。笔者参加过多次高校体育工作评估，也听到一些教师反映出 学校领导对体育认识的“高见”：比如，“没有实验室会影响办学，而没有体育场地和体育课不会影响办学”、“学生身体好坏是自己的事情”、“开运动会就能提 高学生素质吗”、“同样的工作时间，体育教师的工作量计算要低于专业课教师”等等。所以，从上述种种情况来看，今天青少年体质出现持续下降状况也就不难理 解了。

回过头来看一下，1950年毛泽东同志给当时任教育部长的马叙伦先生的信中就提出了“健康第一，学习第二”的指导思想。40年后，1990年为保证学校体育工作的正常开展，促进学生身心健康成长，国务院批准发布了《学校体育工作条例》。1995年又颁布了《中华人民共和国体育法》。1999年 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中又明确指出：“学校教育要树立健康第一的指导思想”等一系列保证青少年身体健康成长的方针政策相 继出台。但关键的是这些政策并没有在学校中被真正地理解和贯彻落实。这不由得让人想起我国著名教育家、南开大学第一任校长张伯苓在强调学校教育重要性时所 讲的话：“我觉得体育比什么都重要，不懂体育的人，不能当校长”。今天这句话也许有些校长们不愿意听，但从现实来看确实有道理。

要 想真正提高学生的健康水平，应该在提高体育教师队伍素质的同时，提高学校管理者对学校体育的真正理解和认识以及落实国家相关政策的法律意识。只有学校管理 者的认识提高了，体育才能在整个学校教育体系中得到应有的重视与体现。如果只停留在口号上，而缺少有效监管和实施办法的话，青少年身体健康状况恐怕仍然很 难得到彻底的改善。